中国科学院合肥大科学中心成立
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合肥大科学中心:光耀“科学城”
总规划面积41.2平方公里 “一核四区”兼顾职住平衡
怀柔科学城托起国家科学中心

2014年12月23日,中国科学院发出通知,经中国科学院院长办公会讨论研究,决定正式成立中国科学院合肥大科学中心(以下简称合肥大科学中心),并明确了合肥大科学中心的定位、职能与任务、管理与运行机制等。合肥大科学中心为中国科学院所属非法人单元,实行理事会领导下的中心主任负责制,中心主任由中国科学技术大学校长担任,依托单位为合肥物质科学研究院,主管部门为中科院条件保障与财务局。

记者卢尧、代群、周剑虹

图片 1本版图片均由中科院合肥大科学中心提供

京城东北,燕山南麓,将冉冉升起一颗闪耀世界的科技创新之星。6月1日,北京市发改委相关负责人详解怀柔科学城规划,未来,北京怀柔综合性国家科学中心将以怀柔科学城为载体进行建设,“一核四区”的空间功能布局,将打造国家科学中心的基底。

为积极参与《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》,学校与中国科学院合肥物质科学研究院决定依托合肥同步辐射、全超导托卡马克和稳态强磁场等大科学装置,共同建设合肥大科学中心。合肥大科学中心筹建以来,学校与合肥物质科学研究院高度重视,共同成立了筹备组,多次召开专题讨论会,凝练中心发展目标、制定中心建设方案。

2004年11月27日,合肥西郊大蜀山西麓。在一片空旷之地上,合肥国家科技创新试点市揭牌暨示范区开工仪式隆重举行。安徽省委、省政府领导为“合肥国家科技创新型试点市”揭牌,并和中国科学院、中国科大等有关负责人一起,为合肥国家科技创新型试点市示范区奠基。 自此,建设“合肥科学城”的大幕正式拉开。2004年7月安徽省政府和科技部在北京签署了一份协定,重点支持合肥市在全国建立首个国家科技创新型示范基地。安徽省和合肥市雄心勃勃,在编制的实施方案中明确提出经过5~15年努力,把合肥建设成走可持续发展新型工业化道路的先行示范区和国际著名的“科学城”。

■本报记者 陈欢欢 张楠

2030年科学城基本建成

根据发展规划,大科学中心将建设成为开放共享的公共大型科技创新平台,集聚国内外相关科研力量,支撑核聚变与等离子体科学、量子功能材料、物质与生命科学交叉等前沿领域创新研究,产生重大科技突破,成为国际一流的综合性大科学中心。推动科教融合,凝聚和培养高层次人才,成为我国大科学装置建设与科学应用的创新人才高地。

图片 2 图为安徽省委、省政府等有关部门领导为合肥国家科技创新型试点市示范区举行奠基仪式。

合肥董铺岛,因岛上集中了中国科学院几家研究所而得名“科学岛”。不仅如此,这个不大的半岛还在全国科技创新领域占有一席之地——岛上拥有两个国家重大科技基础设施。2018年12月14日,第三个科学装置——聚变堆主机关键系统综合研究设施也正式开启园区建设。

和大名鼎鼎的中关村科学城、已经规划数年的未来科学城不一样,很多人认识到北京“三大科学城”中还包括怀柔科学城,是从2016年年初的市两会上。

(中科院合肥大科学中心)

“合肥科学城”建设的口号由此响亮提出。根据规划,在若干年之后,创新成为合肥城市经济和社会发展的主导力量,合肥成为国际重要、国内一流的知识创新中心、技术创新中心和高水平人才聚集中心和创新型示范基地,一个崭新的科学新城将矗立在合肥的西郊。

看着眼前热火朝天的建设场景,中国科学院合肥物质科学研究院(以下简称合肥研究院)院长匡光力不禁感叹,4年前与合肥研究院党委书记王英俭、时任中国科学技术大学校长侯建国共同商议建设一座“国际一流综合性科学研究中心”的情景还历历在目。

当时,北京提出要建设好三大科学城。当年9月,国务院印发北京加强全国科技创新中心建设方案,明确提出统筹规划建设三大科学城,怀柔科学城就进入了快车道。

合肥要建成中国第一个科学城?这个目标一提出,就引起了社会各界的不同看法,赞成者有之,怀疑者有之。合肥能不能建成科学城?建设科学城的意义何在?合肥怎样建设科学城?记者为此走访了专家和政府官员,权威解读合肥科学城。

曾经,这是一副令人魂牵梦萦的场景:大科学装置吸引了全球成千上万名科学家汇聚于此,并激荡释放出源源不断的思想和智慧火花……由此,合肥或将成为媲美美国湾区、日本筑波的著名科学城。

当月,北京市政府与中科院签订共建怀柔科学城合作协议;两个月后,市政府正式颁布《怀柔科学城建设发展规划》,目前科学城的建设正在全面推进中。

建设合肥科学城:中国探索创新型发展道路的大胆尝试

2014年11月,随着中国科学院合肥大科学中心(以下简称合肥大科学中心)的诞生,众多科学人的梦想正在变为现实。

“成为综合性国家科学中心,科学综合实力新高地,是科学城的远景目标。”相关负责人说。

合肥西郊有一座董库水库,风景如画。在董库水库的一座三面环水的岛上,座落着中国科学院合肥分院。这里有中科院等离子体物理研究所、固体物理研究所、合肥智能机械研究所以及安徽光学精密机械研究所等重要的科研院所。1998年,时任中共中央总书记的江泽民同志视察中科院合肥分院时,非常赞赏董铺岛的优美环境和科研氛围,欣然题写“科学岛”。第二年,江泽民同志在访问俄罗斯新西伯利亚科学城时,提出可否将合肥的“科学岛”建成“中国的科学城”。在随后的几年时间里,江泽民同志几次问到合肥科学岛的情况。

梦想走进现实

在北京的宏观目标中,怀柔科学城要承担科技创新面向世界科技前沿和国家重大需求,面向国民经济主战场的战略定位。“我们会汲取国际著名科学城的建设经验和教训,按照国际一流标准进行规划设计和建设。”相关负责人说。

图片 3图为合肥中国科学城总体规划设计图

“合肥这么多大科学装置,有条件建成一个世界级的大科学中心,你牵头去做一些前期调研吧。”中国科学技术大学国家同步辐射实验室主任陆亚林清楚地记得,2014年2月春节假期之后,时任校长侯建国找到他,描述了一个“科学城”的宏图,在他心中第一次种下了合肥大科学中心的种子。

世界知名的科学城都有哪些?美国硅谷、日本筑波。而对于怀柔这个“小兄弟”来说,它虽然最年轻,却有着最大的梦想——到2050年,中国成为世界科技强国的时候,怀柔科学城将成为比肩美国硅谷、日本筑波科学城的世界知名科学城。

当今世界,科技创新已成为支撑和引领经济社会发展的主导力量,创新能力成为提升国家竞争力的决定性因素。经过二十多年的改革开放和现代化建设,我国经济社会发展取得了巨大成就,传统的粗放型经济增长方式已走到尽头,难以支撑全面建设小康社会重任。面对这一发展趋势,走创新型发展道路,已经成为我国面向未来的必然战略选择。

大科学装置是指通过较大规模投入和工程建设来完成,建成后通过长期的稳定运行和持续的科学技术活动,以实现重要科学技术目标的大型设施,是国家创新体系中最核心的基础力量。20世纪中叶以来,几乎所有关于物质结构研究的重大成果都和大科学装置有着关联。彼时,全国拥有二三十个大科学装置,分散在各单位,相互之间并未形成合力,且面临着人才队伍流失的窘境。

按照目前的定位,怀柔科学城建成以后,将面向全球开放,推动国际科研合作,实现内涵式发展。

走创新型国家发展道路,是国家中长期科技发展规划的核心思想。创建合肥科学城,率先探索创新型发展道路,是构建国家创新体系,建设创新型国家的具体行动,对全面实施创新型发展道路具有重要的实验示范意义。建设合肥科学城,可以深化科技体制改革,整合科技资源,培养和稳定一批科技人才,同时加快地方经济和社会发展,意义可谓深远。

而在全国的大科学装置中,要数落在中国科学院的最多。恰逢2014年8月,中科院启动实施“率先行动”计划,其中就包括整合院内外各类资源,依托已建成运行、在建和规划建设的一批国家重大科技基础设施,形成大科学装置群,建设高效率开放共享、高水平国际合作、高质量创新服务的大科学研究中心,集聚国内外科研院所、大学、企业,开展跨学科、跨领域、跨部门协同创新。

怀柔科学城确定了两大具体目标——到2020年左右,科学城一批重大科技基础设施建成,一批科技成果产生;到2030年,科学城基本建成,世界最大的重大科技基础设施集群形成,综合性国家科学中心功能彰显,一批具有世界影响力的原始创新成果产生。

2003年2月,安徽省及合肥市政府与中科院合肥物质科学研究院召开院地合作年会,省、市领导一致认为合肥具备了建设科学城的条件。在当年3月初的全国“两会”期间,安徽省代表团向大会提交了“建设中国合肥科学城”的建议。中科院明确表示赞同安徽合肥建设“科学城”构想,并将努力配合安徽省各级政府,为建设好“中国合肥科学城”做出积极贡献。

合肥有三个大科学装置。合肥研究院建设有全超导托卡马克核聚变实验装置、稳态强磁场实验装置,中国科大建设有同步辐射。难得的是,两家同属中国科学院,作为兄弟单位,一直有良好的合作,联合共建一个“国际一流综合性科学研究中心”的想法更是一拍即合。

“一核四区”兼顾职住平衡

为争取国家对中国合肥科学城建设的支持,2004年2月,安徽省委、省政府将建设中国合肥科学城的有关构想和工作情况,向陈至立国务委员和国家发改委、科技部、财政部、中科院的领导作了汇报。陈至立同志在听了汇报后指出,安徽省委、省政府关于建设合肥科学城的意见,体现了对实施科教兴国、科教兴省、科教兴市战略的高度重视,体现了对科学技术、对人才的高度尊重,也是贯彻中央和国务院提出的全面协调可持续的科学发展观的体现。建设中国合肥科学城的总体思路、方向是正确的,建议安徽省委、省政府不要等到整个方案完整地出来以后再启动,能做的事情先做。

“合肥研究院大装置多,运行维护的力量更集中,偏重满足国家战略需求,大学更侧重前沿探索、人才培养,双方合作是非常好的互补。”合肥研究院院长匡光力表示。

怀柔要靠什么托起世界最大的重大科技基础设施集群?这个问题,能从一张图上找到答案。

为进一步推进合肥科学城建设,2004年7月,安徽省政府和科技部在北京召开了会商会议。科技部徐冠华部长、安徽省政府王金山省长签署了《科学技术部、安徽省人民政府工作会商制度议定书》,明确将合肥市作为科技创新型试点市,重点支持合肥市科技体制综合 改革,共同搭建科技资源共享平台,建立国家科技创新型示范基地(合肥科学城)。

随即,陆亚林等人投入紧张的前期筹备工作。他牵头申请了一个软课题,走访了美国伯克利的先进光源ALS、英国纽卡斯尔科学城等世界著名科学中心。

在一张高比例尺蓝图上,能够清晰看出怀柔科学城的位置——坐落于长城脚下、雁栖湖畔,距北京市中心50公里,距北京城市副中心40公里,距首都国际机场30公里。

在科技部的指导下,合肥市与安徽省有关部门认真调研,多方征求意见,并结合合肥市中长期科技、经济发展规划,编制了《合肥国家科技创新型试点市实施方案》。科技部经研究,于2004年11月下文批准了合肥市的实施方案。科技部指出,合肥科技创新型试点市工作,主要依靠地方力量,继承科技资源,切实落实科学发展观,以全面建设小康社会为中心任务,切实提升合肥市的科技创新能力,为当地经济和社会发展提供有效的科技支撑。

这一调研不要紧,一个前所未有的公共大型科技创新平台的轮廓在众人心中逐渐清晰起来。

按照规划,怀柔科学城将按照“一核四区”进行空间功能布局,总规划面积约为41.2平方公里。

首个科技创新型试点城市,合肥为何拨得头筹?

“我们发现,西方发达国家强大的科技竞争力很大程度上是通过高水平大型科研基地体现的,而这些大型基地都拥有先进的大科学装置甚至大科学装置群作为支撑,不仅有完整的科研能力,更形成巨大的人才汇聚能力。相比而言,我国还缺少能与西方发达国家匹敌的科研‘航母’。”陆亚林告诉《中国科学报》。

“这一核四区里,可是大有看头。”相关负责人笑着说。

中国有不少科技力量雄厚的城市,北京、上海、西安、武汉、广州、南京等的科技实力都是有口皆碑。在一般人眼里,安徽省是个欠发达的中部省份,为何合肥能被科技部定为首个科技创新型试点城市?合肥市的科研实力能担当起这个重任吗?

随后,双方迅速组织了一个方案研究小组,以尽快形成向中科院党组报告的材料。那段时间,参与筹建的这些人各处调研、沟通细节,最频繁的时候,一礼拜往北京跑了3个来回。反复的调研、沟通和讨论,不到一年时间里,他们对大科学中心的规划方案修改了上百回,目标直指国际一流综合科学研究中心。

核心区位于怀柔科学城中部,规划面积2.6平方公里,主要建设大科技基础设施集群和跨学科交叉研究平台,建成综合性国家科学中心。

合肥市委书记车俊说,随着近三十年国家科技布局的调整,一批重大的科学工程和研究院所落户合肥,合肥成为除首都北京以外国家重大科学工程布局最密集的城市,是我国重要的战略能源、信息安全、国防安全的重要研究基地,承担着第四代战略能源、量子通信、电子对抗、预警雷达、大气光学等一批重要的国家科学研究和国家安全高技术研究任务。

如今回头看来,他们的努力是值得的,这些资料和成果在合肥申请综合性国家科学中心时发挥了重要作用。

核心区之外,还有位于怀柔科学城北部、规划面积达到5.6平方公里的科学教育区。未来,中国科学院大学将扎根这里。相关负责人表示,国科大雁栖湖校区分东、西两个校区,建设历时10年,占地1300亩,新校园建筑面积34万平方米,是中国科学院建院以来规模最大的单项基本建设工程。

合肥拥有雄厚的科教实力,现有以中科院合肥物质科学研究院为代表的国家和省属科研单位70多个,拥有以中国科技大学为代表的各类高校50多所,博士授权点138个,有22个学科被认定为国家级重点学科。仅中国科学院合肥物质研究院就拥有高级研究人员400多人和20多个实验室,其中大气光学、离子束生物工程、纳米材料等8个实验室是省部级重点实验室。计划中的国际科技合作项目“国际聚变实验堆”的重要依托是中国科学院合肥物质研究院。

紧张的筹备工作一直持续到向中科院党组汇报之前。合肥研究院党委书记王英俭记得,他和侯建国直到汇报会开始前,还凑在一起修改PPT。最终,侯建国到北京向中科院党组汇报了合肥大科学中心的建设方案。汇报结束后,中科院院长白春礼等几位院领导又就筹建方案讨论了许久。

未来,中国科学院大学将可容纳13000余名研究生和指导教师在怀柔工作学习和生活。记者还了解到,目前怀柔区政府正在与包括北大、清华等国内一流高校洽谈引入事宜。

合肥具有全国一流的科研设施。“六五”以来,国家21项大科学工程有4项在合肥实施。特别是“九五”期间国家建成六项大科学工程,其中“合肥超导托卡马克实验装置”和“国家同步辐射实验室”分别依托中国科学院合肥物质研究院等离子物理研究所和中国科学技术大学建成于合肥。2004年国家科技部批准的首批5个国家实验室之一的“合肥微尺度物质科学国家实验室”依托中国科学技术大学建设。由两院院士评选出的2003年我国十大科技进展中有两项出自合肥,分别是量子通信实验和可控热核聚变实验研究。此外,中国科学技术大学在同步辐射和火灾科学研究领域居世界领先地位。

最终,2014年11月,中科院合肥大科学中心正式成立。中心依托合肥研究院管理,中国科大校长为主任,合肥研究院院长为常务副主任,拥有同步辐射光源、全超导托卡马克和稳态强磁场三大科学装置。

在怀柔科学城南部,一座规划面积达到12平方公里的科研转化区,也已经初见规模。这里将主要依托雁栖经济开发区已入驻的科研院所和创新型企业,培养出一块适合科研企业生存的沃土。

合肥拥有两院院士24人,在中部城市中名列第二;国家自然科学基金创新群体和中科院“百人计划”入选人数,在中部城市中均排序第一。近年来在合肥的科研机构、高等学校承担国家“973”“863”计划和国家科技攻关等课题数百项,获得了大批科技成果及奖项。在《科学》、《自然》杂志上发表论文数年来名列中部城市第一,中国科技大学潘建伟教授等的有关量子态隐形传输以及量子纠缠态纯化实验的论文,同X射线、相对论等世界的重大研究成果一起入选《自然》杂志“百年物理学21篇经典论文”。

“这样的设置体现了以科学为牵引、为科学家服务的宗旨,希望结合两个单位的优势,创新体制机制,促进科学技术的新突破。”合肥大科学中心筹备组成员、中国科大副校长朱长飞认为。

目前,中科院怀柔科教产业园和北京纳米科技产业园都已经小有成就——12个研究所的22个项目已经入驻科教产业园,而纳米科技产业园中,也迎来了48家新朋友。

正是具备如此雄厚实力的科研实力,合肥市被先后命名为全国技术创新试点城市、科教兴市先进市、科技兴贸重点城市、专利工作试点城市、信息化试点市和制造信息化重点城市,2001年加入世界科技城市联盟。

“合肥大科学中心是中国科大和合肥研究院共同努力的结果,但我们还有更深远的计划,就是在此基础上,建设国家级的综合科学中心,最终要建国际一流的科学中心。”王英俭对《中国科学报》表示。

为了实现职住平衡,怀柔科学城西部还规划了面积达到10.2平方公里的综合服务配套区。相关负责人甚至能细数出周围已经成型的住宅项目,尤其是人才公租房等大型社区。另外,北京实验二小、101中学、国科大与人大附中共建校区等优质教育资源也先后引入,为科研人员解决下一代教育的后顾之忧。

“合肥具有如此独特的科教资源和如此鲜明的科教城市形象,在中部地区乃至全国范围也是十分罕见的。为国家科技创新型试点城市奠定了扎实基础。”车俊如是说。

筑巢引凤

“在怀柔科学城的东边,我们还规划了将近11平方公里的生态保障区。”相关负责人说,这里将依托雁栖河、牤牛河、大沙河和湿地,打造绿色景观及生态保障功能区。

完善创新价值链:合肥勾画出科学城蓝图

科幻电影《流浪地球》中,聚变能成为地球流浪的永久动力。在合肥,就有这么一个承载着未来能源希望的“人造小太阳”——EAST。

7个基础设施项目年内开工

合肥虽然是全国著名的科教城,但是仔细考察合肥的产业结构,就会发现合肥市的科教资源优势与经济发展之间的反差很大,全市的支柱产业还是以传统的加工制造业为主,建立在科教优势上的新兴产业发展和合肥在全国的科技地位极不相符。

核聚变是一种核反应形式,能够释放原子核内部的巨大能量。受控核聚变一旦成功,可向人类提供清洁又取之不尽的能源。位于合肥的EAST是世界上第一个非圆截面全超导托卡马克,也是世界上首个突破百秒量级高约束稳态运行的托卡马克核聚变实验装置,目标直指未来聚变能商用。2018年11月,“人造小太阳”EAST实现1亿度等离子体运行,为未来的聚变堆实验运行奠定了重要基础。

按照规划,北京建设全国科技创新中心的主要载体,即怀柔科学城、未来科学城、中关村科学城和亦庄顺义等中国制造2025产业示范区,简称“三城一区”。未来,怀柔将侧重基础科学研究,建设的是国家大型科研设施,产出原始性创新成果。

图片 4 图为中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在合肥有关科研基地视察。

据介绍,为了更好建设EAST,该团队的人才队伍以青年人为主,通过项目发挥资深专家的传帮带作用,给青年人压担子、加任务,充分发挥青年人的创新优势。

科研设施,成为让怀柔科学城冉冉升起的底座。相关负责人说,在科学城中,将规划建设6到8个重大科技基础设施。

中国科学院合肥物质研究院院长谢纪康说:“科学岛每年出大量成果,但是搞研究的科学家不愿意做成果转化。我们随便一个重大成果的衍生产品,对地方来说都是一个富金矿。等离子体所的核聚变装置国家投资几个亿,储存的能量是几百个兆焦耳,是国家专门做超导储能最大装置储能的几十倍。但是我们不是专门做这个的,也没有人愿意向前延伸一步,所以超导储能的研究与应用就停在那。”合肥市市长郭万清忧心仲仲地说:“每年上科学岛寻求成果的外地企业比本地企业要多得多,合肥市企业守着富矿却找不到资源,这种科技与经济两张皮的现象非常严重。”

稳态强磁场实验装置自2010年试运行至今屡创纪录,2017年建成全球第二个40特斯拉稳态磁场,3台水冷磁体技术指标创世界纪录。稳态强磁场的超强吸引力,也让张欣等“哈佛八剑客”回国效力。

按照整体推进计划,今年将有“2 5”个重大项目开工建设,也就是说,两个重大科技基础设施和五大交叉研究平台都将同步开工。

郭万清说,科技和经济“两张皮”的根源就在于创新价值链的断裂。一项科研成果从研究人员在实验室做出来,经过小试、中试,最后产业化,制造出产品投向市场,这是一个完整的创新价值链。这个价值链科研人员,工程师,懂市场、金融、法律的经营管理人才一环扣一环。这个价值链如果中间断裂,科技优势就转化不成经济优势。

中科院强磁场科学中心研究员张欣告诉《中国科学报》,利用强磁场可以观测到许多在弱磁场下难以产生或者是无法观测到的现象,“有的实验只有强磁场能做,别的地方都做不了。所以在硬件条件上,这一点非常独特,比绝大部分美国实验室条件更好”。

相关负责人表示,截至目前,清洁能源材料等五大交叉研究平台已全部开工建设,综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置2个重大科技基础设施也分别计划于9月、12月开工建设,届时,怀柔科学城将实现“2 5”个重大项目年内全部开工的任务目标。

由于合肥的科技资源结构不合理,基础科学研究优势明显,应用开发研究相对薄弱;中央地方之间、军民之间、产学研之间还存在条块分割、相互封闭的现象;企业尚未成为技术创新的主体,工程化、产业化手段和条件较弱,利用和承接重大科技成果的能力不强,这个创新价值链经常发生断裂。

“合肥大科学中心有国内独有的大科学装置,可以提供很好的科研平台,这是我最看重的。”通过中科院“百人计划”加入合肥大科学中心的郝宁研究员表示,合肥的基础科研实力较强、科研氛围较好,尤其是升级为国家综合性科学中心之后,政策力度明显加大。

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合肥建立科技创新型试点城市,就是要率先探索创新型发展道路,从体制上、机制上根本探索解决科技体制改革深层次问题,推进地方科技资源与国家战略性科技资源的整合,促进区域间科技资源的开放与互动,形成以自主创新核心技术为源头,以各类研发机构为依托,以高新技术企业为基础,产学研相结合的创新价值链,丰富和完善区域科技创新体系。

继2016年完成重大升级改造,合肥光源于2018年7月正式投入恒流运行模式,标志着一个全新的HLS-II基本建成。其运行达到国际同行装置的优秀水平,10条光束线站全面向用户开放,用户成果连续三年实现成倍增长。

五大交叉研究平台开工

合肥科学城的建设目标就是在未来十五年重点建设“一城、二区、三个基地和四个平台”。一城即学科特色鲜明、基础设施完善、环境清新优美、文化氛围浓郁的国际著名科学城。二区就是信息网络发达、富有创新活力的生态型科技园区和实践“全面协调可持续”科学发展观的示范区。三个基地:国家战略能源、物质科学、信息通讯、环境监测等战略高技术与知识创新基地;国家科技成果孵化辐射基地;国家高素质人才教育培训基地。四个平台:创新要素流动与集聚平台、创新信息处理与服务平台、创新资源整合与共享平台、知识产权开发与利用平台。

在机制体制改革和装置不断升级的带动下,2018年,合肥光源在历史上首次实现关键技术人才倒流——4名关键技术人才引进或回流。其中,引进了两名技术“百人”,还吸引了一位已成为国际知名技术专家的毕业生回国加盟。另外还引进了30余名技术人才。

(记者 王可心 通讯员 张佳玮 赵青)继4月中旬怀柔科学城核心区首个项目正式开工后,计划于年内开工的首批五大交叉研究平台,如约于5月31日全面进入建设阶段。此外,综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置两大科技基础设施将分别于今年9月、12月开工建设,建成后将面向全球顶尖科学家及创新团队开放共享,成为吸引世界一流科技人才和开展创新研发的新高地。

针对这个目标,合肥将按照人本化理念、民营化路子、产业化经营、市场化运作,集中力量组织实施以技术创新工程、知识创新工程、产业创新工程、文化创新工程、创新创业服务工程五大创新工程为主要内容的综合创新示范工程,创建国家创新型示范基地。

“说到底,人是最重要的资源。”说起人才队伍,王英俭下意识地敲了敲桌子。

在这五大交叉研究平台中,清洁能源材料测试诊断与研发平台和材料基因组平台位于怀柔新城11街区,为减少实验室之间的相互干扰,两个项目的实验楼均呈“L”形,中心区域将建设绿地公园,供科研人员休憩。整个园区占地面积约为54亩,建成后将成为我国首个、世界上规模最大、手段最齐全的材料研究平台,对不同材料,包括清洁能源材料,在不同条件下进行测试,迅速产出原创性的基础研究成果。

一、围绕国家中长期目标,布局战略高技术创新基地。

成立以来,合肥大科学中心很“忙”,几乎每年都有建设任务。

在该园区的东北方向,则是先进光源技术研发与测试平台项目。重点围绕未来大型先进加速器装置及X射线前沿技术,将建成有世界地位和领先研究水平的国家级先进光源科学技术研究中心、创新中心和技术转移中心,为我国未来在先进光源领域长期可持续发展、达到并保持国际领先水平奠定基础。

合肥将支持与服务合肥微尺度物质科学国家实验室、国家同步辐射实验室及二期大科学工程、热核聚变超导托卡马克装置、火灾科学国家重点实验室、国家(合肥)高性能计算中心建设、解放军电子工程学院积极筹建电子制约国家实验室等国家大科学工程、国家(重点)实验室建设,整合优质科学资源,促进单项技术突破向系统集成转变,产生一批与地方经济发展相衔接的衍生成果,为区域经济发展提供科技源头支撑,形成国家基础科学与高技术研究基地。

2016年1月,合肥光源完成重大升级改造;2017年稳态强磁场实验装置通过国家验收;2018年底,“聚变堆主机关键系统综合研究设施”启动建设;第四代合肥先进光源也已启动预研。

此外,在现有的空间中心和力学所园区内,入驻了空间科学卫星系列及有效载荷研制测试保障平台与先进载运和测量技术综合实验平台。前一项目建成后,可有效支撑国际子午圈、载人航天空间科学与应用任务、月球与深空探测科学任务等国家重大战略。另一个项目,将在临近空间超高速飞行器、高速列车、空间引力波探测等重大科技工程的技术攻关与系统方案研究方面,提供世界领先的实验条件。

二、布局国家工程(技术)研究中心和产业技术研究院

随着建设工程的不断增加,装置缺人的问题开始严重起来,仅靠“招兵买马”似乎也难以解决问题了。

据了解,怀柔科学城核心区内,最快完工的项目预计在2020年即可投入使用,未来怀柔科学城将集聚一批世界一流水准的大科学装置和交叉研究平台,面向全球顶尖科学家及创新团队开放共享,成为吸引世界一流科研团队和技术人才开展原始创新的新高地。以核心区为依托,怀柔科学城瞄准世界级原始创新承载区和开放科研平台的战略定位,为北京打造全国科技创新中心提供核心支撑。

以企业为主体,依托大科学工程、国家重点实验室及中央在肥科研院所,整合组建一批以企业为主体的应用技术开发机构、工程技术研究中心和企业技术中心,形成国家重要的高新技术成果转化及产业化基地。建立和完善纳米、离子束生物、高性能碳纤维、热安全等工程(技术)研究中心。

朱长飞回忆,人才流失是各大科学装置都面临的难题。大科学装置在建设时集中了一批工程技术人才,他们经过大项目磨砺,技术能力高、了解装置性能,但是工程建完之后却难以安置:一方面,工作量大大减少;另一方面,科研单位没有针对这类人才的评价体系。

以合肥物质科学研究院、中国科技大学的研发为依托,组建安徽循环经济技术与工程研究院,促进应用研究与基础研究的有机衔接,对实施国家科技目标过程中产生的衍生成果进行开发,提高科技成果转化率。

但在合肥大科学中心的框架之下,这一问题得到妥善解决——工程技术队伍实现共享共用,一项工程的阶段性任务完成了再去另一项工程,保证了队伍的稳定性和专业性。

组建中国电子科技集团合肥中央研究所,以中国电子科技集团第38研究所为核心,整合中国电子科技集团在皖的第8、16、40、43研究所的科技资源,承接民用雷达、微波通信、航空遥感等应用科技成果,军技民用。

同时,自2018年起,合肥大科学中心创新评价体系,尝试将工程技术人员的工艺图纸、设计方案、解决方案等,按照质量体系归档,再请同行专家进行行评,作为对工程技术人员的评价标准。

整合省、市所属科研机构,组建安徽省科学技术与工程研究院,引入新的运行机制,探索转制院所产权多元化的实现方式,增强转制院所的持续创新能力。

在装置运行部部长、合肥研究院研究员邱宁看来,有不少大科学装置的工程技术人员可以被视为掌握特殊技能的“大国工匠”。

三、搭建创新创业服务平台,建立和完善一批科技企业孵化器,努力营造氛围。借鉴国际通行的孵化模式,吸引创业资本、相关中介服务机构和研发机构,共建光电子、集成电路、软件等专业孵化器。同时完善已有的合肥民营科技园、合肥大学科技园、高新技术创业中心、海外学者创业中心等科技企业孵化器,形成满足科技创业需求的孵化器网络,为创业者提供广阔的发展空间。

1 1 1>3

根据规划,合肥科学城将加快电子信息、生物医药、光机电一体化三大高新技术产业的发展,并着力培育三大新兴产业集群:军转民产业集群:重点发展多普勒天气雷达、航管雷达、防撞雷达等系列产品。建设集成电路设计中心和产业链。发展全球定位导航系统等汽车电子产品。

在一系列的机制体制改革举措下,合肥大科学中心“1 1 1>3”的效能愈发凸显。

激光产业集群:以激光在大气和水体污染监测中的应用为重点发展方向,加速环境光学产品的商品化。建立激光加工中心,推进激光在加工制造业上的应用。发展激光通信、激光医疗、激光检测等产品。

2017年是合肥大科学中心正式运行的第一年。这一年,三大装置共接待来自超过150个单位的1500多名科研用户,其中七成来自中科院院外单位。当年依托装置完成的课题超过630个,共发表SCI论文682篇,其中一区论文超过200篇,授权发明专利45项。

公共安全产业集群:制定火灾监控防治产品标准,发展火灾早期探测、火灾扑救产品和阻燃材料。发展针对电气线路和电气设备的在线热诊断系统,民航、会展、广电等不同行业的专用型消防系列产品。建立道路交通事故立体防治体系和成套设备,建成全国城市公共安全产业中心。

经过几年的磨合,装置联用优势逐渐显现。例如,通过联用稳态强磁场及同步辐射光源,吴文彬、陈峰等首次制备出基于全氧化物外延体系的人工反铁磁体。《科学》杂志审稿人称“该研究在样品质量和表征上堪称绝技,开辟了研究其他氧化物多层膜的新方向”。熊伟、黄光明等人,继上世纪六七十年代后,再度发现新的脑内谷氨酸生物合成通路,首次阐述日光照射引起与神经系统相关行为变化的深层机制……

合肥市市长郭万清:合肥科学城绝对不是概念炒作

为积极推动三大装置的运维资源整合与技术共享,合肥大科学中心成立了若干运维技术专业组,探讨解决各装置的共性技术问题。“去年11月,我们刚开的一次低温专业组研讨及方案评议会效果挺好,今后还会以专业组研讨或专业组间、专业组与用户间研讨等形式加强交流,努力把跨装置业务研讨常态化。”邱宁说。

针对社会上关于合肥科学城是不是炒作概念的疑问时,合肥市市长郭万清在接受本报记者采访时,强调合肥科学城绝对不是什么概念炒作。

装置离不开用户。据合肥大科学中心综合管理部部长、中国科大生命学院教授田长麟介绍,合肥大科学中心自2015年起,通过经费机制改革上的探索,建立了一项高端用户培育基金,凡满足“三高”——高端科学问题、高端产出、高端技术的用户,高端用户费用直接划拨到各平台,由各平台更有针对性地使用。目前邀请和资助到的用户包括诺贝尔化学奖获得者、美国国家科学院院士等,产出SCI论文500余篇。同时,合肥大科学中心还有专项政策鼓励用户在不同装置间实现联用。

他说,提出合肥科学城命题的由来,是着眼于合肥未来的发展所做出的重大的战略决策。合肥市在对合肥中长期发展战略进行研究的时候,一直在思考这些问题:合肥的特点是什么?合肥未来十年、二十年甚至五十年可持续发展的核心竞争力究竟是什么?这些问题关系到合肥今后发展走什么样的道路问题,对合肥未来的发展至关重要。

在王英俭心中,还期待着更深度的装置联用、学科交叉。“‘大交叉’不是一朝一夕能够实现的,但未来很有希望。”他说。

合肥有很多优势,从区位优势看,合肥邻近长三角,接受来自东部发达地区幅射的优势得天独厚。目前正在建设之中的通往长三角高速铁路建成后,合肥到南京仅需40分钟,到上海也只要2个小时,交通基础设施的改善将大大加快合肥融入长三角的步伐。从制造业优势看,合肥目前是我国重要的家电、工程机械的制造基地,汽车整车产量排在全国第五位。此外,合肥还有劳动力和土地价格低、商务成本低的比较优势,包括联合利华在内不少国内外大公司都把制造基地设在合肥。

合肥大科学中心的诞生在促进中国科大和合肥研究院的科教融合、协同创新方面更上一个台阶。例如,双方共建了中国科大核科学技术学院、环境科学与光电技术学院,自2014年起,合肥研究院学生全部纳入中国科大学籍。

合肥市在研究了所有这些优势后,认为从长远看,合肥市最大的优势还是科教优势。随着经济的发展,原有支撑安徽、合肥经济发展的劳动力、自然资源等比较成本优势正在弱化。在东部沿海、西部地区和东北三省先后借政策之力走上发展的快车道后,合肥乃至安徽唯一的选择就是在高起点上求发展,在“自选动作”上求突破,要充分发挥相对优越的科技资源对发展经济的“倍增器”的作用。

双方启动了联合培育基金,要求由中国科大和合肥研究院组成的团队联合申请。目前,联合基金已组织了5次项目申报,资助了82个培育项目,发表SCI论文829篇,申请专利132项,获批专利24项。“双方科研力量各有所长,以前的技术力量协同不起来,现在则可以互通有无。”陆亚林说。

合肥科学城的构想,从提出到现在,已经有两年时间了。在这两年时间里,安徽省和合肥市踏踏实实,做了一系列工作,把科学城的建设稳步向前推进。安徽省委将合肥科学城列为工作重点,省政府在2004年的人代会上,把建设合肥科学城写入了政府工作报告,并将合肥科学城建设列入安徽省“861行动计划”和省政府重点调度的重大建设项目。2003年11月,安徽省成立了由省、市政府领导及驻皖科研院所负责同志组成的合肥科学城建设领导小组,合肥市成立了由市领导及有关部门负责同志组成的合肥科学城建设指挥部。从2004年起,安徽省财政每年落实5000万元,合肥市每年落实1亿元,作为合肥国家科技创新型试点市建设的专项引导资金,省、市政府已通过财政等多渠道落实首期近10亿元建设资金。

此外,2011年和2013年,中国科大和合肥研究院以双聘制互聘60多位研究员、教授,实现互评互认。成立合肥大科学中心之后,根据年度考核结果对他们提供增量绩效奖励,成效显著。

在这两年时间里,合肥科学城的战略研究工作基本完成,规划战略研究、预研究报告和发展纲要、产业发展规划都已基本完成,基本确定了建设规划方案。合肥科学城50平方公里概念规划和6平方公里中心区城市设计国际招投标工作已经完成,经评标委员会和专家论证后,目前已基本确定建设总体规划和起步区城市设计方案。

例如,中国科技大学微尺度国家实验室与中国科学院强磁场科学中心双聘研究员陆轻铀研制成功的组合显微系统为国际首创。该系统集扫描隧道显微镜—磁力显微镜—原子力显微镜(STM-MFM-AFM)三者为一体,能同时获得3种不同的信号,在稳态强磁场实验装置中大显身手。

为做好科学城项目启动工作,指挥部办公室组织选编了25个首批建设项目,涵盖了科研、产业化、行政商务、文教体育、基础设施等领域,估计总投资约138亿元。经过充分准备,合肥科学城首期开工落实了七个项目,合肥高新磁材料工程研究中心、高新科技孵化基地、新材料领域专业孵化器四个项目已于2004年9月陆续动工建设。中科院合肥物质研究院投资1.5亿元,建立安徽循环经济技术工程研究院,依托承担国家863、973计划和国家攻关项目中的技术成果和资源,设立循环经济技术工程研究院,建设纳米材料、低温等离子、离子束生物技术、光学与固态激光器件研究等研发、测试与中试平台。

瞄准国际一流

中国军事医学科学院计划总投资10亿元的生物医药产业化基地、安徽省科学院研究与成果转化基地,安徽省大型工程软件研究中心等项目正在积极进行前期准备,完成相关手续后即将开工。合肥科技交易中心、合肥工业大学汽车工程研究院也在积极准备入驻。

2016年12月,合肥大科学中心通过中科院验收,正式运行。相隔仅一个多月,2017年初,国家发展改革委和科技部复函同意安徽省建设合肥综合性国家科学中心,“科技航母”即将起航。

摸着石头过河:合肥科学城的建设还需政策的重大突破

当时,合肥成为全国仅有的3家综合性国家科学中心之一,让不少人颇为意外。

因为是第一个科技创新型试点城市,合肥科学城建设的体制和机制一切都还处在探索之中。在采访郭万清市长的时候,记者注意到一个很有意思的细节。在事先提交的一份采访提纲中有这样一个问题:合肥科学城与世界上其他的科学城如俄罗斯的新西伯利亚、日本的筑波、美国的硅谷有何异同?等到正式采访的时候,记者发现这个问题已被从采访提纲中划去。

陆亚林则认为这是“情理之中”的事情。除了省市领导的全力支持,合肥大科学中心打下的基础功不可没,合肥已先行一步搭建起各部门科技合作的基础框架和模式。后来,在合肥综合性国家科学中心建设初期,许多核心文件都来自中科院合肥大科学中心的基础文件。

一切都处在创始阶段,科学城的建设在中国还没有先例,所以一切只有摸着石头过河,和世界其他的科学城的比较现在也就无法进行了。

同时,合肥大科学中心确定的“三步走”发展战略:2014—2015年,筹备建设期;2015—2020年,建设运行期,建成综合性国家科学中心;2020—2030年,完善发展期,建成国际一流综合性科学研究中心,也与国家层面建设世界科技强国的战略布局不谋而合。

中国科学院科技政策与管理科学研究所在对合肥科学城进行规划战略研究后指出,合肥科学城建设需要体制机制创新和政策的保障,尤其需要在政策层面上进行大胆探索和勇于创新,构建配套、完善的政策保障体系,特别是在投融资政策、财税政策、产业政策、人才政策等方面要取得重大突破。

合肥大科学中心主任、中国科大校长包信和表示,根据国家对上海、合肥、北京等3个综合性国家科学中心的分工,合肥主要聚焦关乎国计民生的4个领域:信息、能源、环境、健康。这与合肥大科学中心支撑发展的科研领域一脉相承。

融资政策。制定《中国合肥科学城投融资总体战略规划》,结合国家正在起草的《创业投资企业管理办法》,先行制定《中国合肥科学城投融资机构管理办法》,鼓励部分创业投资政策先行在科学城试点;设立科学城创业投资种子基金,通过参股方式为创业投资提供一定的财政支持;建立科学城柜台交易市场和产权交易市场,面向中小企业股票市场、企业债券交易和企业产权、股权交易、试点科学城风险投资的筹集与退出机制;制定科学城基础设施债券融资办法,探索发展比较规范的高技术产业密集区市政建设项目收益债券;建立科学城高技术产业信用评级与信贷担保制度,鼓励科学城的投融资中介服务机构发展,加强投融资人才队伍和信息平台建设。

包信和认为,大科学中心的建设就是着眼于未来的。“这些大装置十年、二十年乃至三十年,一定能够直接转化为经济贡献吗?这个现在还很难估计,但能肯定的是,它对科学研究的贡献将会是很直接、很巨大的。”

财税政策。遵循WTO原则框架,制定《中国合肥科学城财政与税收支持科技发展条例》;争取在科学城进行以消费型增殖税为主的高技术产业税制改革试点,应同时允许抵扣外购的专利权和非专利技术等无形资产和技术设备的固定资产进项税金;建立和健全对产业基础与应用研发的税收优惠政策体系;建立鼓励风险投资的税收优惠政策体系;设计合理的企业和个人所得税优惠政策体系;建立“税式支出”制度,规范“税式去出”预算,提高税收优惠政策实施效率。

未来,依托大科学装置,合肥大科学中心将瞄准国家“十三五”规划,在核聚变与等离子科学、量子功能材料、物质科学与生命科学交叉三大主攻方向组织前沿交叉创新团队,产出重大科研成果;建立相对独立的管理体制机制,探索将中心建成中科院科研体制机制改革和政策创新的实验区;积极参与综合性国家科学中心建设。

产业政策。制定《中国合肥科学城战略先导产业发展促进政策体系》;推进高新技术产业的技术标准、环保标准的制定,以及高新技术成果认定办法,规范政府采购制度,加大政府采购高新技术和高技术产品的力度,鼓励技术创新,促进高新技术产业化;推动建立多元化的官产学研创新战略联盟;建立与国际惯例接轨的知识产权保护制度;设立创新奖励基金,鼓励开发具有自主知识产权的高新技术;大力发展中介服务机构,提高技术交易、技术产权交易、技术经纪、技术咨询、无形资产评估、科技投资咨询和技术评价服务的水平。

2018年9月,中国科学院党组副书记、副院长侯建国在合肥调研时强调,合肥综合性国家科学中心建设作为一项国家战略,大科学装置群建设是非常重要的组成部分。“大科学装置群的建成,对中科院而言是极其宝贵的资源。希望大科学装置群的领导者和研究人员积极创新,敢于突破,形成值得借鉴的改革经验并推广全院。”

人才政策。制定《中国合肥科学城人才战略和中长期发展规划》,建立和健全人才激励机制,鼓励科研院所和高新技术企业给知识产权的职务发明者、设计者、作者和主要实施者,与其实际贡献相当的报酬或者股权收益,充分体现创新要素参与分配;严格执行国际知识产权保护制度及相关司法制度,最大限度地保护发明创造者对知识产权的所有权、转让权和收益权;实施开放式的人才政策,制定优惠政策,推行外籍人才在华长期居留的“绿卡”制度,招揽国际化的创新创业人才;要积极营造以人为本、公平竞争的人才成长环境。(完)

目前,合肥大科学中心正作为核心单元积极全面参与到综合性国家科学中心建设中,在安徽省的创新格局中占据了重要地位。

面向未来,合肥大科学中心的集群优势日趋显著。

据悉,刚刚开工建设的第四大科学装置“聚变堆主机关键系统综合研究设施”能够落地安徽,也与合肥大科学中心的“金字招牌”不无关系,它将成为国际磁约束聚变领域参数最高、功能最完备的综合性研究平台。

为了支持合肥综合性国家科学中心大科学装置的发展,安徽省划出一块约10平方公里的合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区,地处蜀山之畔,距离科学岛仅1公里,周围是生态公园和水源保护地。

“我们的目标是建成世界最美科学园区。”畅想未来,王英俭面露微笑。

聚变堆主机关键系统综合研究设施建成之后,世界低能区最领先的第四代同步辐射光源——合肥先进光源也将开工建设。在陆亚林心中,合肥先进光源的作用远不止如此。“合肥先进光源将建有60条线,每条线有1~3个工作站,每年可供近2万名科学家做实验。想象一下这么多‘大脑袋’的人齐聚合肥,将会为这座城市带来怎样的未来。”

《中国科学报》 (2019-05-10 第4版 综合)

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